□郑蔓华
2024年10月习近平总书记在福建考察时强调，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。数字化转型是推动经济高质量发展的重要引擎，也是畅通国内国际双循环的关键路径。福建作为中国改革开放的前沿省份和数字经济发展的先行者，肩负着在国内国际双循环新发展格局中奋勇争先的使命。《福建省“十四五”数字福建专项规划》提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP的比重比2020年提高3个百分点。近年来，福建通过数字化转型，有效联通内外市场、优化资源配置、提升产业链效率，为服务国内国际双循环发展注入了新动能。数字经济规模持续扩大，成为双循环新引擎。2023年福建数字经济规模突破2.9万亿元，占地区生产总值比重53％，比全国平均水平高10个百分点左右。
尽管福建在数字化转型方面取得显著成效，但在服务国内国际双循环过程中仍存在一些问题和瓶颈。区域数字化发展不平衡，制约双循环整体效能。内陆地区产业数字化水平较低，难以融入全省的双循环发展格局；中小企业数字化能力不足，影响市场主体融入双循环。中小企业数字化转型面临资金、技术和人才等多方面的瓶颈；产业链数字化协同不足，内外循环联动效率较低。鞋服、食品、工艺美术等三大传统特色产业集群，数字化、网络化、智能化基础薄弱，难以高效对接国内国际市场。政策支持与监管体系有待优化，制约双循环发展潜力。在跨境电商、数据流通、税收政策等领域的政策协调性和执行效率仍需提升。数据流通的安全性和合规性尚未完全保障，阻碍了数据要素在内外循环中的高效流动。
在当前国内国际形势复杂多变的背景下，福建应充分发挥区位优势和数字化基础，进一步释放数字经济潜力。
推动区域数字化协同发展，夯实双循环基础。一是加大内陆地区数字基础设施建设。加快内陆地区5G基站建设，尤其是在三明、南平等地的工业园区和农业产区，提升网络覆盖率，为产业数字化提供基础支撑。建设区域性数据中心，在内陆地区布局数据存储和计算中心，降低企业数据处理成本，同时为智慧物流、电子商务等领域提供技术支持。二是支持内陆特色产业数字化转型。打造数字产业集群，以区域特色产业为基础，建设数字化产业园区。推动电商平台赋能农业。通过政府与大型电商平台合作，帮助内陆地区的农产品进入国内外市场。三是建立区域协同发展机制。将沿海地区的数字化资源和经验向内陆地区辐射，形成全省一体化数字经济发展格局。加强区域间的信息共享平台建设，打破信息孤岛，形成数字经济发展的合力，促进全省数字经济的均衡发展。
强化中小企业数字化能力，激发双循环主体活力。一是确立分类指导、靶向发力的发展思路。按照企业规模、行业特征及差异化需求分类推进。对专精特新“小巨人”企业建档立卡，精准服务。对其他小微企业着重提升数字化基础水平。二是设立专项扶持基金。设立数字化转型专项基金，为中小企业提供低息贷款和直接补贴，重点支持传统制造业和出口企业的数字化升级。实施税收优惠政策，对完成数字化改造的中小企业给予税收减免或抵扣政策，降低其运营成本，增强其市场竞争力。三是建设一站式数字化服务平台。建设全省统一的中小企业数字化服务平台，为企业提供技术咨询、培训和解决方案。通过补贴或采购服务的方式，引入第三方数字化服务机构，为中小企业提供定制化解决方案。
打造数字化产业链生态，提升双循环联动效率。一是搭建“链式+面状”转型架构。鼓励龙头企业发挥资源与技术优势，带动中小企业数字化转型。推动工业互联网平台建设，深度整合产业链上下游资源。支持先进制造业集群和园区开发标准化数字工具与服务，帮助中小企业接入数字化生态系统。二是加强产学研合作。支持高校和科研机构开展与企业需求对接的数字化技术研发，联合解决产业链中的关键技术难题，推动科研成果的产业化应用。在重点产业领域建设数字化转型示范基地，通过试点项目验证技术可行性，并向全省推广。三是建立智慧供应链管理平台。建设区域性供应链平台，在福州、厦门等地试点建设智慧供应链平台，整合物流、仓储、订单和生产信息，提升供应链的柔性和响应速度。推动跨境供应链数字化，针对跨境电商企业，开发专门的供应链数字化解决方案，优化国际物流和清关流程。
优化政策支持与监管体系，保障双循环顺畅运行。一是优化跨境电商政策环境。简化通关流程，推广“一站式跨境电商服务平台”，缩短通关时间，降低企业运营成本。完善税收政策，针对出口转内销企业，制定明确的税收优惠政策，帮助企业降低转型成本。二是完善数据流通与安全保障机制。明确数据确权，制定数据流通安全标准和合规审查机制。加强数据安全监管，引入第三方机构对数据流通进行监控，防止数据泄露和滥用。推动数据要素市场化。成立省数据交易所，引导省内外数据交易机构互通互联，鼓励发展数据服务公司，带动企业进场交易。三是加强政策执行监督与评估。设立政策评估机制，定期对政策执行效果进行评估。加强企业反馈机制，通过企业座谈会、问卷调查等方式，了解企业在政策执行过程中的困难和建议，优化设计。提升政策执行透明度，通过政府网站和公共平台，向社会公开政策执行进展，增强企业信心，助力其更好地融入双循环发展。
（作者单位：福建技术师范学院。本文系福建省社科基金重大项目“福建巩固拓展国内国际双循环重要节点、重要通道功能研究”阶段性成果）
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